目前，我國社會零售藥店銷售藥品時，除對毒、麻、精、放和戒毒藥品實行特殊限制外，其他藥品基本上處于自由銷售狀態。這種狀況必將帶來消費群體的藥品濫用，危及人們的和生命，同時，由于消費者用藥不當導致產生機體耐受性或耐藥性，使用藥劑量越來越大，造成藥品資源浪費的同時，更嚴重的后果將直接影響我國的人口素質。

    我國藥品不良反應監測中心統計了近幾年26家醫院717份藥品不良反應報告，結果表明：抗感染類（以抗生素為主）的藥品不良反應構成比例最高，占發病總數41.28％；在引起不良反應的全部47種藥品中，以目前已公布的《國家非處方藥目錄》劃分，處方藥為42種，占89.4％，非處方藥為5種，占10.6%，處方藥的不良反應遠遠高于非處方藥。這些統計報告是醫院用藥中發現的不良反應，而且是在醫藥專業人員指導下使用的。可以設想，在沒有醫藥專業人員監督指導下，消費者自行使用這些藥品后果的嚴重性。

    隨著人民物質、文化、生活水平的日益提高，人民群眾的觀念將由“健康由國家負責”向“個人健康、自我負責”轉變，消費者將注意力和消費轉向對自我保健的投入。從加強藥品監督管理的核心出發，為確保人民用藥安全有效，建立并實施藥品分類管理制度勢在必行。