中共中央、國務院日前印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，中醫藥學是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙，為中華民族繁衍生息作出了巨大貢獻，對世界文明進步產生了積極影響。黨和政府高度重視中醫藥工作，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥工作擺在更加突出的位置，中醫藥改革發展取得顯著成績。同時也要看到，中西醫并重方針仍需全面落實，遵循中醫藥規律的治理體系亟待健全，中醫藥發展基礎和人才建設還比較薄弱，中藥材質量良莠不齊，中醫藥傳承不足、創新不夠、作用發揮不充分，迫切需要深入實施中醫藥法，采取有效措施解決以上問題，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好。

　　傳承創新發展中醫藥是新時代中國特色社會主義事業的重要內容，是中華民族偉大復興的大事，對于堅持中西醫并重、打造中醫藥和西醫藥相互補充協調發展的中國特色衛生健康發展模式，發揮中醫藥原創優勢、推動我國生命科學實現創新突破，弘揚中華優秀傳統文化、增強民族自信和文化自信，促進文明互鑒和民心相通、推動構建人類命運共同體具有重要意義。

　　《意見》從健全中醫藥服務體系、發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用、大力推動中藥質量提升和產業高質量發展、加強中醫藥人才隊伍建設、促進中醫藥傳承與開放創新發展、改革完善中醫藥管理體制機制等提出了20條意見。

　　《意見》要求，地方各級黨委和政府要結合實際制定落實舉措，將本意見實施情況納入黨委和政府績效考核。圍繞以較低費用取得較大健康收益目標，規劃建設一批國家中醫藥綜合改革示范區，鼓勵在服務模式、產業發展、質量監管等方面先行先試。

　　具體舉措

　　健全服務體系

　　社區衛生服務中心設置中醫館

　　《意見》明確，加強中醫藥服務機構建設。遵循中醫藥發展規律，規范中醫醫院科室設置，修訂中醫醫院設置和建設標準，健全評價和績效考核制度，強化以中醫藥服務為主的辦院模式和服務功能，建立健全體現中醫藥特點的現代醫院管理制度。

　　大力發展中醫診所、門診部和特色�？漆t院，鼓勵連鎖經營。提供中醫養生保健服務的企業登記經營范圍使用“中醫養生保健服務（非醫療）”規范表述。到2022年，基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋，力爭實現全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師。

　　實施“互聯網+中醫藥健康服務”行動，建立以中醫電子病歷、電子處方等為重點的基礎數據庫，鼓勵依托醫療機構發展互聯網中醫醫院，開發中醫智能輔助診療系統，推動開展線上線下一體化服務和遠程醫療服務。

　　在國家基本公共衛生服務項目中豐富中醫治未病內容，鼓勵家庭醫生提供中醫治未病簽約服務，到2022年在重點人群和慢性病患者中推廣20個中醫治未病干預方案。

　　《意見》指出，大力普及中醫養生保健知識和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養生保健方法，推廣體現中醫治未病理念的健康工作和生活方式。

　　彰顯治療優勢

　　篩選百個療效獨特的中藥品種

　　《意見》指出，加強中醫優勢�？平ㄔO，做優做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿，以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等�？茖２�，及時總結形成診療方案，鞏固擴大優勢，帶動特色發展。加快中醫藥循證醫學中心建設，用3年左右時間，篩選50個中醫治療優勢病種和100項適宜技術、100個療效獨特的中藥品種，及時向社會發布。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等，開展中西醫協同攻關，到2022年形成并推廣50個左右中西醫結合診療方案。建立綜合醫院、�？漆t院中西醫會診制度，將中醫納入多學科會診體系。建立有效機制，更好發揮中醫藥在流感等新發突發傳染病防治和公共衛生事件應急處置中的作用。

　　促進中藥飲片和中成藥質量提升。加快修訂《中華人民共和國藥典》中藥標準（一部）。健全中藥飲片標準體系，制定實施全國中藥飲片炮制規范。改善市場競爭環境，促進中藥飲片優質優價。

　　改革完善中藥注冊管理。優化基于古代經典名方、名老中醫方、醫療機構制劑等具有人用經驗的中藥新藥審評技術要求，加快中藥新藥審批。用5年左右時間，逐步實現中藥重點品種來源可查、去向可追、責任可究。強化中成藥質量監管及合理使用，加強上市產品市場抽檢，嚴厲打擊中成藥非法添加化學品違法行為。

　　改革培養模式

　　將中醫課程列入臨床醫學類專業必修課

　　《意見》表示，加強中藥材質量控制。倡導中醫藥企業自建或以訂單形式聯建穩定的中藥材生產基地，評定一批國家、省級道地藥材良種繁育和生態種植基地。健全中藥材第三方質量檢測體系。加強中藥材交易市場監管。深入實施中藥材產業扶貧行動。到2022年，基本建立道地藥材生產技術標準體系、等級評價制度。

　　《意見》強調，改革人才培養模式。強化中醫思維培養，改革中醫藥院校教育，調整優化學科專業結構，強化中醫藥專業主體地位，提高中醫類專業經典課程比重，開展中醫藥經典能力等級考試，建立早跟師、早臨床學習制度。加大省部局共建中醫藥院校投入力度。將中醫課程列入臨床醫學類專業必修課，提高臨床類別醫師中醫藥知識和技能水平。完善中醫醫師規范化培訓模式。改革完善中西醫結合教育，培養高層次中西醫結合人才。鼓勵西醫學習中醫，允許臨床類別醫師通過考核后提供中醫服務，參加中西醫結合職稱評聘。允許中西醫結合專業人員參加臨床類別全科醫生規范化培訓。

　　健全人才評價激勵機制。落實允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平、允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵的要求，完善公立中醫醫療機構薪酬制度。研究在中國工程院醫藥衛生學部單設中醫藥組。

　　挖掘傳承精髓

　　編撰中華醫藏制定中醫藥典籍

　　《意見》提及，挖掘和傳承中醫藥寶庫中的精華精髓。加強典籍研究利用，編撰中華醫藏，制定中醫藥典籍、技術和方藥名錄，建立國家中醫藥古籍和傳統知識數字圖書館，研究制定中醫藥傳統知識保護條例。

　　加快推進活態傳承，完善學術傳承制度，加強名老中醫學術經驗、老藥工傳統技藝傳承，實現數字化、影像化記錄。收集篩選民間中醫藥驗方、秘方和技法，建立合作開發和利益分享機制。

　　推進中醫藥博物館事業發展，實施中醫藥文化傳播行動，把中醫藥文化貫穿國民教育始終，中小學進一步豐富中醫藥文化教育，使中醫藥成為群眾促進健康的文化自覺。

　　加快推進中醫藥科研和創新。加快中藥新藥創制研究，研發一批先進的中醫器械和中藥制藥設備。支持鼓勵兒童用中成藥創新研發。

　　研究實施科技創新工程。支持企業、醫療機構、高等學校、科研機構等協同創新，以產業鏈、服務鏈布局創新鏈，完善中醫藥產學研一體化創新模式。

　　加強中醫藥產業知識產權保護和運用。健全賦予中醫藥科研機構和人員更大自主權的管理制度，建立知識產權和科技成果轉化權益保障機制。改革完善中醫藥科研組織、驗收和評價體系，避免簡單套用相關科研評價方法。據新華社